五莲县人民法院工作报告

——2016年1月7日在县十七届人大五次会议上

五莲县人民法院院长  韩  涛

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2015年，县法院认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，围绕中心、服务大局，司法为民、公正司法，为全县经济社会发展提供了有力司法保障。年内，共受理各类案件5129件，审、执结5515件，同比分别增长3.37%和17.67%，案件结收比达到107.53%，一审服判息诉率达到93.51%；案件“三回访”、“正心文化”建设等创新做法在全省产生了良好反响。县法院被省高院荣记“集体一等功”，被市委、市政府表彰为全市“人民满意政法单位”，被市法院表彰为全市首届“公信法院”，被县委、县政府授予“特别贡献奖”，各级领导作出肯定性批示13次。

一、忠实履行审判职责，以执法办案服务全县工作大局

（一）全力维护社会稳定。审结各类刑事案件187件235人，判处5年以上有期徒刑21人。认真落实宽严相济刑事政策，严厉打击强奸、抢劫、寻衅滋事等严重刑事犯罪，先后审结孟某强寻衅滋事、秦某堂销售不合格食品、朱某恩骗取贷款等一批危害群众生产生活、社会强烈关注的案件，维护了社会正义，增强了群众安全感。依法审结王某、张某贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件13件13人，促进了反腐败斗争深入发展。加大对危险驾驶犯罪的打击力度，分3批采取集中审理、集中宣判等方式，依法追究41名危险驾驶犯罪人员的刑事责任。依法对情节轻微的初犯、偶犯、未成年犯等119人判处非监禁刑，发挥了刑罚的教育、感化、挽救功能，有效预防和减少了重复犯罪。

（二）依法促进经济发展。主动适应经济发展新常态，制定《为“信用五莲”建设提供优质高效服务保障的实施意见》和《服务保障“三招三引”工作的12条措施》，积极保障县域经济持续健康发展。针对经济下行压力，努力防范和化解金融风险，设立金融审判合议庭，依法审结金融借款、买卖、承揽合同等商事案件1449件，其中借款、票据、保险等金融纠纷案件442件，涉案标的额3.02亿元。围绕转方式调结构，结合审判工作中发现的问题，采取风险预警、司法建议等措施，为小微企业挽回直接经济损失650余万元。妥善审理锅炉安装工程有限公司、宏大食品有限公司等破产案件，盘活沉淀资产，促进企业转型升级。

（三）切实保障民生权益。认真落实新民事诉讼法及有关司法解释，审结婚姻家庭、相邻关系、损害赔偿等民事纠纷案件2113件，调解撤诉率达56%；落实惠民政策，审结商品房销售、劳动争议、医疗纠纷、房屋拆迁补偿、土地承包等案件370件。着力构建多元纠纷解决机制，整合司法、行政、民间等调解资源，通过为群众算好诉讼“五笔账”、设立“法官工作室”、加强诉调衔接和司法确认等工作，共同预防化解矛盾纠纷，依法保障人民群众安居乐业。

（四）积极推动法治建设。审结行政处罚、行政许可和政府信息公开等行政诉讼案件34件，其中15件以和解撤诉方式结案；受理行政处罚、行政处理、社会抚养费征收等非诉执行案件96件，其中91件经审查准予强制执行。采取开庭听证、多方联动、释法明理等措施，被执行人主动履行法律义务35件。如在龙潭湖项目开发中，进入强制执行程序的行政非诉拆迁3案，3被告自动拆除房屋33间、棚舍68间，腾出土地7.8亩，确保了工程建设的顺利进行。加强司法与行政的良性互动，到行政机关座谈、举办法制讲座25次。县委马强书记等领导先后对县法院保障大局、服务发展等工作作出肯定性批示。

二、深入推进便民工作，以司法为民维护群众合法权益

（一）创新便民新举措。认真落实立案登记制，深入践行“四心工作法”，完善诉讼服务中心规范化建设，为群众提供“一站式”便捷服务。创建群众服务、网上法院和案件查询“三大平台”，推行巡回审判、送法下乡、缓减免诉讼费等举措，主动邀请人大代表、政协委员视察法院、旁听庭审、见证执行、参与调解，向社会传递司法正能量。积极将涉诉信访纳入法治轨道解决，建立律师平台和律师代理申诉案件制度，妥善化解信访老案2件，无新增上访老户，涉诉信访总量同比下降20%。

（二）合力破解执行难。执结各类案件1362件，实际执结率达到67.6%，执结标的额2.1亿元。突出执行指挥中心建设重点，加强对全国执行网络查控系统平台的运用，实现了信息共享及财产网络查控的一体化，通过该平台“一键式”查扣执行款5500余万元，促使230件案件顺利执结。录入全国法院失信被执行人名单库1108名，有56名被执行人迫于信用惩戒自动履行了付款义务。先后对4批97名被执行人进行社会悬赏查找，执行到位资金180余万元，80余件积案顺利执结。严厉打击恶意逃废银行债务等涉金融违法犯罪活动，排查移交公安机关立案侦查涉嫌拒执犯罪案件16件20人，其中1人被判处实刑，4名被执行人主动投案并交纳全部执行款110万元，形成了打击拒执犯罪的强大威慑力。探索建立的执行和解联动机制和悬赏执行模式，得到上级法院的肯定和推广。

（三）夯实法庭主阵地。加强基层基础建设，5处人民法庭全部建成案件查询平台和电子签章系统，实现了办案、办公、生活“三区分离”以及网上办案、网上签发法律文书。结合全市人民法庭“双新”创建，以“品牌党支部”争创活动为载体，精心打造“廉、和、信、礼、德”特色法庭文化，形成了“一庭一品牌”，被评为全市人民法庭“双新创建”先进法院。街头法庭设立“家事纠纷缓冲室”，获得市“妇女维权工作创新奖”，中院和市妇联召开现场会予以推广。

三、始终坚持公正司法，以管理创新促进社会公平正义

（一）“开放式”拓展司法公开。构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，坚持审判流程全面公开，依法应当公开的3918份生效裁判文书一律在中国裁判文书网公布。院机关和法庭的13个审判庭实现庭审全程同步录音录像，推行视频、音频、图文、微博直播录播庭审，举行远程庭审直播12次，互联网公开直播庭审4次；积极传播司法“好声音”，在市级以上媒体发稿350余篇，对网民通过县群众服务平台、官方微博、微信反映的问题，做到及时处理、回复。在全市首届“公信法院”评选过程中，由“第三方”组织的社会满意度调查中，我院遥遥领先。

（二）“三回访”强化纪律作风。以整治“六难三案”问题为抓手，探索建立审务督察电子系统平台，对除刑事以外的诉讼案件实行短信、电话、上门“三回访”，自该机制实施以来，共向案件当事人发出信息10134条，当事人短信回访满意率为92%，电话回访满意率为99%，上门回访满意率为100%，对不满意的4件进行回访纠错，倒逼广大法官不断提高案件质效和自律意识，审判作风明显转变。在案件回访的基础上，建立了上诉案件提级约谈制度，截至目前已成功约谈19件上诉案件。该做法在全市推广，省高院白泉民院长作出批示予以肯定，全省法院纪检监察工作座谈会在日照召开，现场会推广了“五莲经验”。

（三）“全方位”接受各方监督。自觉接受县委领导和人大监督，向县人大常委会专题汇报了法院执行和基层基础建设工作；主动加强与代表委员联络，通过上门走访、邀请视察、旁听案件等方法，为代表委员履职提供便利、创造条件。完善检察建议办理、检察长列席审委会等工作制度，自觉接受检察机关法律监督。广泛接受社会监督，通过法院开放日、“国家宪法日”宣传等活动营造浓厚法治氛围；实施人民陪审员“倍增计划”，人民陪审员增至86名，参与审理案件1839件，陪审率达100%。

（四）“多维度”推进司法改革。不断加强审判管理创新，探索审判权运行机制改革，实施主审法官独任制以及合议制审判模式,促进司法责任制的落实，优化配置一线审判资源，共清理2013年前积案562件，目前仅剩14件，市法院高益民院长作出批示予以肯定。探索执行权运行机制改革，以审执分离、裁执分离为原则，科学设置财产查控、执行实施、执行裁决、执行监督等执行机构，使执行权运行既相互衔接，又相互制约监督。

四、着力加强自身建设，以过硬队伍提升司法公信权威

（一）强化思想政治建设。狠抓领导班子和队伍建设，结合“三严三实”专题教育，组织开展纪律作风集中教育整顿活动，广泛梳理和查摆“不严不实”的突出问题，通过集中学习、让违纪者上台检讨、互相点评、整改落实等措施，引导干警牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，严守政治纪律和政治规矩。坚持群众路线，改进司法作风，采取举办道德讲堂、组织无偿献血、开展扶贫帮困等形式，固化司法为民宗旨。

（二）强化司法能力建设。坚持“德才建院”方针，充分发挥文化的引领、激励、规范和保障作用，自觉培育和践行社会主义核心价值观，初步形成了以机关“正心文化”为核心、5处人民法庭“特色文化”为一体的法院文化体系，让干警在潜移默化中接受传统教育，树立法治情怀。深化“四德”工程建设，大力开展青年法官导师制、庭审竞赛、法官沙龙等活动，干警司法技能、裁判说理、综合素质等司法能力得到明显提升。

（三）强化党风廉政建设。坚持党要管党、全面从严治党，严格落实党风廉政建设“两个责任”。始终聚焦“四风”问题，加强廉洁司法专题教育和审务督察等工作，采取专项清理、明查暗访、定期通报等措施，进一步规范司法行为。积极探索反腐倡廉新机制，开通司法监督服务平台，建立全员廉政档案，实现了廉政工作的“全天候、零距离、常态化”。市委杨军书记来五莲调研时，对我院品牌党支部创建和“正心文化”建设等工作给予充分肯定。

各位代表！2015年，县法院各项工作都取得了长足发展与进步。成绩的取得，是县委正确领导、县人大有力监督、县政府、县政协及社会各界关心支持的结果。在此，我向大家表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院的工作还存在差距和不足：一是审判质效有待进一步提高，办案效果与群众的期待要求相比还有差距，个别案件在实体处理上存在一定瑕疵；二是司法作风不严不实，庭审程序、庭审礼仪有待进一步规范；三是涉诉信访化解难、执行难未从根本上解决，直接或间接地导致了涉诉信访、网上投诉发生。对于以上问题，我们将突出问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

各位代表！2016年是“十三五”规划实施的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。我们将深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“三招三引”等全县中心工作，加强审执工作和队伍建设，进一步振奋精神，勇于担当，干在实处，为全县经济社会持续健康发展提供优质高效的司法服务保障。

一是狠抓执法办案，更加有力地服务保障全县大局。围绕县委工作部署主动发挥审判职能作用，从严打击严重违法犯罪，依法调节经济关系，多元化解矛盾纠纷，为全面建成小康社会创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。二是深化司法公开，更加有力地推进信息化建设。借助“互联网+”时代潮流，推进信息化转型升级，为办公自动化、办案数字化、管理高效化提供技术支撑。开发“掌上法院”APP软件，建立数字图书馆、数字档案室，着力推进阳光法院、网上法院、智能法院建设。三是践行为民宗旨，更加有力地维护群众合法权益。加强诉讼服务中心建设，设立“信息岛”，实现服务大厅与12368服务热线、网上服务“三大平台”相互衔接、互联互通，为群众提供诉讼便利。依托县群众服务中心，建立司法、行政、信访等多部门联合的诉调对接平台，推进社会化大调解工作创新。四是推进司法改革，更加有力地提升司法能力水平。稳妥推进司法体制和审判机制各项改革，落实司法责任制，建立“1+1+N”新型审判团队和错案责任倒查问责制。五是加强自身建设，更加有力地打造一支忠诚、干净、担当的法院队伍。落实全面从严治党要求，大力加强履职能力建设，为法院工作科学发展提供人才智力保障。

各位代表！新的一年，人民法院责任重大、使命光荣。我们决心在县委的坚强领导、人大及其常委会的有力监督下，以维护大局稳定为基本任务，以促进社会公平正义为核心价值追求，以保障人民安居乐业为根本目标，谨记使命，忠实履职，勇于担当，为建设宜居宜业宜游的新五莲作出新的更大贡献！