五莲县人民法院工作报告

——2024年1月19日在县十九届人大三次会议上

五莲县人民法院院长  山世增

    各位代表：

    现在，我代表五莲县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    2023年，县法院在县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督和上级法院的指导下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，依法履行审判职能，服务保障现代化锦绣五莲高质量发展，各项工作取得新进展。全年新收各类案件7426件，结案7650件；正常审限内结案率、一审服判息诉率、小额诉讼适用率、简易程序适用率等核心指标，位居全市法院第一、全省法院前列。被省法院表彰为“两个确立”主题教育组织奖、全省法院党建工作先进集体。

    一、忠诚履职有担当，以法治力量维护社会公平正义

    依法惩治刑事犯罪。审结刑事案件337件461人，其中判处5年以上有期徒刑22人。提升人民群众安全感，严惩抢劫、强奸、故意伤害等严重侵犯公民人身财产权利的犯罪案件15件。从严惩处电信网络诈骗犯罪，审结各类诈骗案件14件。加大对贪污贿赂犯罪的打击力度，审结职务犯罪案件6件8人。维护国家安全，审结全市涉邪教类案件10件59人。维护公共交通安全，审结危险驾驶案、交通肇事案213件。加强少年审判工作，联合县关工委等八部门，在5所学校设立“校园安全先议办公室”，对在校学生的罪错行为先行审查、确认，进行分级干预矫治。

    妥善化解民事纠纷。审结民事案件4352件。注重防范化解重点领域风险，聚焦“保交楼、保民生、保稳定”，审结涉房屋买卖、商品房预售、建设工程类合同纠纷案件221件，其中成功调处某置业有限公司商品房预售合同纠纷系列案件，稳固了全县房地产及建筑行业市场；依法维护金融借贷市场秩序，审结涉金融案件615件，标的额达4亿元。保障民生权益，依法审理劳动争议案件290件。守护万家和谐，妥善审结家事案件615件；督促“甩手家长”履行家庭教育责任，对200余起离婚案件当事人进行庭审教育，发出《责令接受家庭教育令》36条。

    助推法治政府建设。审结行政诉讼案件32件，审查裁定行政非诉执行案件83件，行政机关负责人出庭应诉率100%。在县综合行政执法局等处设立3处依法行政联动办公室，诉前指导化解行政争议7件，审前和解案件10件。监督支持依法行政，发布行政审判白皮书，联合县政府组织庭审观摩暨依法行政工作联席会，各乡镇（街道）、行政机关70人参加活动。针对办案过程中发现的问题，共发出司法建议书22份；其中向县政府发出的司法建议书，得到县政府主要领导的批示肯定。对1起涉未成年人案件申请省市法院救助，为全市首起三级联动救助案件。

    二、服务大局有作为，以高质量司法保障高质量发展

    “法润莲企”优化营商环境。秉承“每一个案件都是营商环境”理念，以“一号服务工程”聚力营创法治营商环境。为涉企案件开通“绿色通道”，加盖“优化营商环境”标识。在市北法庭设“惠企法治驿站”，帮助企业防范化解法律风险，走访企业106家，提供咨询183次。府院联动推进企业信用修复，与县府办等部门联合成立企业信用修复专班，帮助17家企业完成信用修复。如在某混凝土公司与某废料处置公司买卖合同纠纷执行案中，运用“府院联动+信用修复”，帮助企业恢复生产经营；该案入选“日照法院优化法治营商环境十大典型案件”。推进破产案件依法高效审理，审结破产案件7件，安置职工564人，释放土地5.6万平方米，盘活资产1805万元，化解不良债务1.67亿元。

    “绿色审判”守护绿水青山。认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，建立公检法与职能部门沟通交流机制，促进形成部门联动、多方参与、协调有序的环境资源审判新格局。专门设置环境资源审判团队，建立集巡回审判、多元化解、网格化综合治理、普法宣传功能于一体的环境资源司法保护平台。加大重点区域生态保护力度，在五莲山旅游度假区设旅游巡回法庭，及时化解矛盾纠纷，审结涉环境资源类案件35件。行政审判庭被表彰为“全省生态环境行政执法与刑事司法衔接工作表现突出集体”，并参加了全省法院环境资源巡回审判优秀成果展，为参加展示活动的十六家法院之一。

    “执行攻坚”助力社会诚信。执结各类案件2656件，执行到位金额1.69亿元，执行局被表彰为“2022年度山东省反洗钱工作先进集体”。开展5万元以下小标的额案件专项执行行动，执结案件1644件；如与党委政府配合，争取资金300万元，批量执结314名退休职工与某公司一次性养老补助金纠纷案。妥善执结114件涉农民工工资案件，为工人追回工资2839万元；其中，在市北经济开发区管委支持下，通过“拍卖+招商引资”的方式，一次性为29起案件的工人追讨工资90余万元。重拳出击失信行为，拘留125人，拘传366人，发布失信被执行人465人次、限制高消费令1449人次。加大对生活困难的执行案件当事人的救助力度，为20名困难群众发放司法救助金30万元。

    三、司法为民有温度，以务实举措增进民生福祉

    深入推进诉前调解。坚持不懈强化诉源治理，完善诉调衔接工作机制，在立案大厅和速裁团队各设程序分流员1名，负责筛选分流诉前调解案件。由3名人民调解员负责诉前调解；较复杂案件由速裁团队4名法官助理调解。引入公证人员参与调解，在诉讼服务中心设公证服务岗，诉前调解达成调解协议的，可通过公证方式确认协议效力。诉前调解共分流案件4899件，调解成功1646件；速裁团队结案1697件，小额诉讼适用率61%，平均办案天数7天，服判息诉率98.52%。

    主动融入基层治理。以“枫桥式人民法庭”示范创建为载体，积极参与基层社会治理，推动“无讼”村居（社区）创建。为群众提供“家门口式”诉讼服务，打造“人民法庭＋诉讼服务站点＋诉讼联络员”纠纷化解模式，在户部、松柏等乡镇设6处巡回审判站点，在各村选聘一名诉讼联络员。洪凝法庭主动为北京路改造项目拆迁提供司法支持，197户顺利签订拆迁补偿安置协议，助力打通居民出行“幸福路”。街头法庭打造“诉前调解六步工作法”，为平安日照建设现场观摩会提供现场，入选市“枫桥式工作法”先进典型。积极传递司法“正能量”，弘扬社会主义核心价值观，开展普法活动62场次，发放宣传材料3600余份。

    提供暖心诉讼服务。牢固树立“小案事不小、小案不小办”理念，以“如我在诉”理念办好每一起案件，既让人“心服”，又让人“心暖”，发布“小案不小办”典型案例24个。拓展全方位诉讼服务功能，加强“一站式”建设，实现立案“一站通办”、诉讼“一网入口、一网办理”。深化“暖心诉服”，开通“助残”绿色通道，涉残疾人案件实行快立、快审、快执。发挥12368诉讼服务热线“总客服”功能，2名坐席专员接听热线3002通。

    四、改革创新有成效，以更高标准推进审判工作现代化

    “动态管理”提升办案质效。建立通报约谈制度，在对办案质效指标进行日、周、月通报的同时，对未完成办案目标的部门实行“三级约谈”制度。推进司法改革落地见效, 制定《裁判文书“阅核”办法》《不开庭审理案件合议庭成员阅卷办法》,强化院庭长监管职责，督促合议庭成员履职。审判管理办公室获评“全省法院审判管理工作表现突出集体”。

    “智慧法院”赋能司法改革。深化 “智慧法院”建设，推动信息技术与法院工作深度融合。全面应用“人民法院在线服务”、民事案由模块化等平台，16处科技法庭实现庭审同步录音录像、同步记录、同步显示；11处互联网法庭“云端”开庭2105件，让不便到法院参加诉讼的当事人“隔屏”亦能解纷争。深化“智慧执行”应用，全年网络查控案件2439件；实施网络司法拍卖873件次，成交金额2.89亿元 。

    “立体监督”深化司法公开。践行全过程人民民主，保障司法公正。依法接受人大监督，主动向县人大及其常委会报告工作，上门走访人大代表52人次。自觉接受县政协、党外人士民主监督，通过邀请参观、座谈等方式，“面对面”感受阳光司法。接受检察机关法律监督，邀请检察机关负责人列席审判委员会会议。广泛接受社会监督，组织5名特邀监督员、270名各界代表参加见证执行、法院开放日等活动8次，人民陪审员陪审案件229件，互联网庭审直播453件次，裁判文书上网2998件。

    五、队伍建设有活力，以政治担当强化党的绝对领导

    抓党建带队建培根铸魂。以政治建设为统领，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。结合“知势、明责、突破”大学习大讨论大落实活动，组织开展政治轮训、专题培训、知势大讲堂等25次，凝心铸魂，强化理论武装。抓党建带队建，制定党建工作“三张清单”，层层落实党建责任。打造的“1+3”工作模式获评全市机关党建创新优秀案例，8名干警获省级表彰。

    抓纪律强作风从严治警。坚定不移推进全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制等，认真开展巡视巡察问题“回头看”，扎实做好市法院司法巡查问题整改，主动接受县纪委监委及派驻组监督。深入开展“作风能力提升年”专项活动，利用好智能回访、信访投诉举报、“三个规定”报告等“五大平台”，持续正风肃纪，编发督察通报21期。运用监督执纪第一种形态，对11人进行批评教育、提醒谈话和约谈。

    抓素质促提升夯基固本。提升群众工作能力，以“四项创建”示范活动（齐鲁天平先锋岗、司法为民示范法院、智慧法院示范创建、枫桥式人民法庭）为载体，强化干警司法为民、公正司法理念；扎实开展“察民情、解民忧、暖民心”活动，走访社区及村庄常住户742户，排查解决问题23件次。提升司法能力和调查研究能力，1篇论文获全国三等奖，5篇论文市级获奖，10名法官的22个裁判文书、案例和庭审在全市法院获奖。

    各位代表，上述工作成绩的取得，是县委正确领导，县人大有力监督，县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表县法院向大家表示衷心地感谢，并致以崇高地敬意！

    在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，县法院工作仍存在以下问题：一是办案质效有待进一步提高，人均结案数、被发改率等审判指标相对落后；二是执行力度仍要进一步加强，执源治理、执行到位率等需要持续发力；三是司法机制改革还需进一步推进，绩效考核、法官业绩评价等机制有待完善，等等。对此，我们将立足自身，正视问题，努力加以改进。

    2024年，县法院将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦全县“一四五一”总体工作思路，围绕“九大登攀”行动，笃行不怠，奋力作为，为现代化锦绣五莲高质量发展保驾护航。

    一是党建引领，在强化政治担当上勇登攀。坚持党对司法工作的绝对领导，“从政治上看、从法治上办”，推进政治建设与业务工作深度融合。二是精准服务，在保障发展大局上勇登攀。贯彻总体国家安全观，优化法治营商环境，注重防范化解重点领域风险，强化府院联动，推动更高水平法治五莲建设。三是不忘初心，在维护民生福祉上勇登攀。厚植为民情怀，以“公正与效率”、优质高效诉讼服务，回应群众新期待，满足群众新需求。四是数字赋能，在推进改革创新上勇登攀。以数字化改革引领法院工作现代化建设，继续深化司法体制机制改革，提升工作效能。五是锤炼队伍，在全面从严治党上勇登攀。坚持严管与厚爱相结合，推进司法廉洁，努力锻造忠诚干净担当的法院铁军。

    各位代表！往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。新的一年，县法院将以更加饱满的精神状态,更加强烈的担当意识,更加务实的工作作风，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，切实维护公平正义，为建设现代化锦绣五莲而努力奋斗！