五莲县人民法院工作报告

—— 2018年1月18日在县十八届人大二次会议上

五莲县人民法院院长  韩  涛

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2017年，县法院在县委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，忠实履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进步，为全县改革发展稳定提供了有力服务保障。全年共受理各类案件6469件，办结6399件，同比分别上升13.5%和10.9%，收结案数量创历史新高。先后有12个集体和36名个人受到县级以上表彰奖励。2017年1月我院被表彰为“全国优秀法院”，是目前全市唯一获此殊荣的法院。各级领导作出肯定性批示10次。

一、主动服务大局，忠实履行审判职责

服务县域经济发展。紧紧围绕县委县政府重大决策部署精准发力，促进加快新旧动能转换、构建具有五莲特色的现代化经济体系。开通金融案件“绿色通道”，提高金融债权催收效率，审结该类案件145件，涉案标的额4.5亿元。深入开展打击逃废银行债务、金融风险整治、电信网络领域新型犯罪专项治理等活动，审结陈某等涉案金额2800万元的特大骗贷等一批重大案件。推进供给侧结构性改革，将司法手段与现代市场运作手段结合起来，妥善审理肉联厂等企业破产案件，盘活沉淀资产。深入研判发展新常态下新情况，加强对民间借贷监管等十余条司法建议被政府机关和企业采纳，为“三年突破行动”创造了良好法治氛围。

维护社会和谐稳定。积极为“平安五莲”建设保驾护航，共审结各类刑事案件190件234人，其中判处五年以上有期徒刑14人。对严重危害公共安全的犯罪、严重暴力犯罪以及屡教不改的累犯等，从严从快打击，如唐某等3人贩卖、运输毒品犯罪，被从重判处十年至十五年有期徒刑，对该类犯罪的频发起到了遏制作用；某医药公司虚开300万元增值税发票犯罪，对其单位负责人张某判处有期徒刑十年零六个月。严惩贪污、贿赂等职务犯罪，依法审理日照港集团杜某某、市交通运输局崔某、市公共交通集团滕某等一批社会关注度高的大案要案，其中杜某某因犯受贿罪、国有公司企业工作人员滥用职权罪被数罪并罚判处有期徒刑十七年，促进了反腐败斗争。对过失犯罪、偶发犯罪，从有利于改过自新和回归社会考虑，依法判处非监禁刑132人，其中对3名未成年犯适用缓刑。

共同促进依法行政。共审结行政诉讼案件22件，审查行政非诉执行案件141件，其中138件经审查准予强制执行。县政府出台文件，建立行政首长出庭应诉、依法行政联席会和责任追究等制度，并将行政机关应诉工作纳入考核，进一步优化行政审判司法环境，共同推动依法行政。不断完善行政非诉执行案件“裁执分离”工作模式，积极参与全县矿山集中整治、拆除违法建设、城区改造等专项行动，妥善处理涉群体性案件16起，对12处被征收房屋依法采取强制拆除措施，其余涉案行政相对人均达成和解协议，确保社会治理手段的有效发挥和公共利益的顺利实现。

二、践行为民宗旨，满足群众多元需求

增强群众获得感。坚持以人民为中心的工作理念，深化家事审判改革，受理家事类纠纷581件，其中诉前调解120件，通过心理疏导、人身安全保护令、判后回访帮扶等措施，使服判息诉率达96%，我院家事审判改革经验，在全省法院会议上作了交流发言。及时审执就业、医疗等涉民生领域案件，一批利用伪基站、彩票“钓鱼网站”等实施电信诈骗的犯罪分子被依法判刑，先后为240名农民工追偿薪金160余万元。认真落实立案登记制，升级诉讼服务中心，改建市北人民法庭，创建律师网上服务、网上自助立案和案件信息查询“三大网络平台”，更好地为群众提供咨询、立案、调解等个性化服务。加大司法救助力度，为当事人缓减免诉讼费45万元，为10名特困当事人申请发放救助金10万元。深化“三回访一约谈”工作机制，扩大群众参与、监督、评判司法的新途径，满足群众在司法活动中的新期待新需求。

全力攻坚执行难。共执结案件2249件，同比提高14.9%，执行到位金额1.75亿元，基本解决执行难取得实质性进展。县委县政府出台文件支持法院解决执行难，县委组织部帮助协调涉村委案件，县委宣传部协调加强执行宣传，县委政法委多次牵头召开工作推进会，为解决执行难提供了坚强后盾。突出执行工作的强制性，先后开展涉党政机关、涉村居委、涉信访、涉金融、涉民生五次专项执行活动，执结案件342件，执行到位830余万元，树立了司法权威，裁判自动履行率提升20%。加快执行指挥中心建设，实现单兵系统与指挥平台的现场影音信息同步，通过与金融部门网络对接查控7350余万元。对失信被执行人实施联合惩戒，录入全国失信名单库5106人次，依托县“红黑榜”向社会发布失信“黑名单”，529人迫于信用惩戒主动履行了法律义务。积极通过报刊、电视等传统媒体，利用好门户网站、微信等新媒体，采取“法律六进”、新闻发布会等形式，传递法治“正能量”，凝聚全社会理解和协助执行的广泛共识。

社会合力解纠纷。探索实施“分调裁”机制改革，整合社会调解资源，多元化解矛盾纠纷。设置案件“分流”窗口，建立速裁团队，指导当事人自愿选择方式处理纠纷，通过“诉调对接系统”，实现与司法局和10名特邀调解员的网络对接，共分流委派调解109件，成功调处63件，速裁案件44件。依法分类处理群众诉求，推行律师代理申诉制度，引导群众从信访向“信法”转变，涉诉信访同比下降20%，维护了十九大等重要时段的社会稳定。

三、稳步推进改革，提升公正司法水平

深化司法改革。坚定不移推进司法责任制改革，落实法官员额制，首批遴选产生37名员额法官，实行院长、庭长带头办案制度，80%以上的优秀审判资源集中到办案一线。建立32个法官审判团队和4个执行团队，取消行政化的案件审批制度，法官对办案质量终身负责，人均办案178件，同比提高12%，改革的内生动力得到有效释放。

建设智慧法院。加强互联网与法院工作的深度融合，借助“云平台”，建立数字档案室，利用语音识别技术推动庭审记录方式改革，将应当公开的生效裁判文书3699份一律在中国裁判文书网公布，组织远程庭审直播12次，省高院对我院1个典型案件进行了互联网庭审直播。

坚持党的领导。毫不动摇地坚持党对法院工作的绝对领导，紧紧依靠县委县政府解决工作中遇到的困难，先后向县委、人大以及常委会汇报重点工作，为法院科学发展提供了根本保证。主动加强与代表委员联络，通过邀请视察、旁听案件等方法，为代表委员履职提供便利条件。主动接受法律监督，完善检察建议办理、检察长列席审委会等工作制度，人民陪审员参与审理案件571件，占同期普通程序审理案件数的96%。

四、聚焦从严治党，打造过硬法院队伍

坚持管党治党。全面落实“两个责任”，严守政治纪律和政治规矩。认真学习领会党的十九大精神，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持把党建与审判工作有机结合，建立党组巡查“六点评”制度，深化支部品牌创建，打造“正心文化”，努力建设一支忠诚、干净、担当的法院队伍。

坚持素质提升。大力开展“解放思想树标杆、争先进位走在前”活动，对标先进，找准差距、比学赶超。深化“正心文化”建设，通过教育培训、“莲山法官沙龙”、庭审观摩、扶贫帮困等活动，干警综合素质能力得到显著提升，有130篇调研宣传稿件被市级以上媒体刊发，李志伟被授予“全省优秀法官”，郑淑梅被评为“感动日照年度好人之星”。

坚持反腐倡廉。从严落实中央八项规定，严格执行“五个严禁”、任职回避、防止干预案件等制度，划出“隔离带”。坚持把纪律挺在前面，持续整改“四风”，通过“清风课堂”、专项督查、明察暗访、诫勉谈话等措施，加强廉洁教育，规范司法行为，改进审判作风。开通网络举报和微信监督“两个平台”，对群众反映不公不廉的线索及时进行督查督办，全方位构筑廉洁“防火墙”。

各位代表！一年来，面对案件数量持续上升、纠纷化解难度加大的挑战，在各位代表、委员的关心支持下，全院干警敬业奉献、勇于担当，较好完成了各项工作任务。在此，我谨代表县法院，向各位代表、委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，县法院工作还面临一些问题和不足：一是收案数量连续两年超10%递增，执法办案压力持续加大。二是执行难形成因素复杂，跨部门失信联合惩戒机制仍需下大力气推进。三是法官素质能力与新时代新要求相比还有较大差距，少数干警司法作风不严不实，个别案件存在瑕疵等问题。对此，我们将坚持问题导向，采取措施加以解决。

2018年，县法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，充分履职，努力提高公正司法水平，全力做好以下工作：

一是以十九大精神为引领，切实加强党的建设，提高政治站位和政治觉悟，掀起学习十九大精神的热潮。二是以审判执行为中心，主动服务全县大局，按照“科学立案、精准审判、强力执行、全方位监督”的工作思路，着力实现案件质效、司法能力和司法公信力的“三个提升”。三是以群众满意为目标，提供多元司法需求，增强群众的司法获得感。四是以深化改革为动力，加快高效能审判团队建设，提升公正司法水平。五是以队伍建设为根本，提高综合素质能力，严肃纪律、改进作风，营造风清气正、干事创业的良好生态。六是以信息化建设为抓手，建设“互联网+阳光法院”，研发“语音送达系统”，推进智慧法院建设。

各位代表！服务全县改革发展稳定大局，法院责无旁贷、使命光荣。我们将保持奋发有为、昂扬向上的精神风貌，用宽肩膀担当，靠真本领成事，凝心聚力投身新时代全面依法治国新征程，为加快建设独具山水魅力、人文魅力、发展魅力的新五莲做出新的更大贡献！