五莲县人民法院工作报告

——2025年1月15日在五莲县第十九届人大第四次会议上

五莲县人民法院院长  山世增

    各位代表：

    现在，我代表五莲县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

    2024年，在县委正确领导、县人大及其常委会有力监督、县政府、县政协和社会各界的大力支持下，县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，做深做实“为大局服务、为人民司法”，各项工作实现新登攀。全年新收各类案件7712件，结案7622件；其中审限内结案率、服判息诉率、平均结案时间、调解率等审判质量指标居全市法院第一。市县领导对法院工作作出批示6次。

    一、服务大局有力度，在履职尽责中彰显法院担当

    打好服务保障“组合拳”。强化法治担当，紧紧围绕县委县政府“高质量发展登攀年”等中心任务开展工作。积极优化法治营商环境，制定出台服务保障“弘扬企业家精神支持民营企业加快发展”的15条举措，妥善处理各类涉企纠纷1184件。做实破产案件审理，审结破产案件4件，以“破产不停产”方式保障企业破产财产不流失、职工稳定、维持重整价值，安置职工22人，盘活资产6470万元。强化府院联动，加强与案件多发领域主管部门及行业机构的联络协调，联合召开道交、住建、金融等六大领域府院联动联席会议，推动纠纷在诉前即得到实质化解；法院与市北经济开发区管委联合，以“执行+招商引资”方式将被执行人日照某电气公司资产盘活，促成总投资2亿元的招商引资项目落地。助力防范化解金融风险，审结198件金融借款合同纠纷案件，涉案标的额2.49亿元，全力维护金融安全；实施金融不良债权核销预查证明制度，金融机构凭借证明可直接向金融监管部门提出“呆账”核销申请，推进不良债务快速化解。

    筑牢和谐稳定“平安盾”。全面贯彻总体国家安全观，守护国家安全、社会安定、人民安宁，审结刑事案件162件232人，其中判处五年以上有期徒刑12人。保持反腐败高压态势，审结职务犯罪案件2件2人；如被告人汪某某因犯行贿罪，被判处有期徒刑10年，并处罚金50万元。依法惩治邪教违法犯罪，审结涉邪教案件3件34人。严厉打击危害人民群众人身财产安全的各类犯罪，审结故意伤害、盗窃、强奸、食品安全等犯罪案件32件35人。守好人民群众“钱袋子”，开展打击电信网络诈骗、非法集资等专项活动，审结电信网络诈骗案件4件6人、电信诈骗关联案件17件27人、非法吸收公众存款案件4件15人。推进刑事诉讼繁简分流，适用刑事速裁程序审结案件56件，占审结刑事案件的34.57%。

    当好依法行政“助推器”。牢固树立“监督就是支持、支持就是监督”的理念，推动行政争议实质性化解，审结行政诉讼案件20件，审查裁定行政非诉执行案件83件，行政机关负责人出庭应诉率100%。深化行政争议审前和解机制，审前和解案件12件，和解率60%。建立败诉风险警示制度，向有败诉风险的行政机关发送《行政诉讼败诉风险预警通知书》，督促行政机关从“等法院判”到“主动改、主动调”，3件行政案件在发出通知书后行政机关自行纠正。加强行政复议与行政诉讼程序衔接，设立驻法院行政复议办公室，探索行政争议向行政复议引流机制，2件案件在立案期间经引导进行了行政复议，在诉讼前得到化解。行政诉讼庭审观摩常态化，全县各乡镇（街道）和县直行政机关有关部门70余名负责人旁听庭审。

    二、司法为民有温度，在多策兼施中回应群众期待

     “一体化”改革攻坚执行难。将胜诉权益兑现为“真金白银”，执结案件2878件，执行到位金额7.96亿元。探索“立审执一体化”工作模式，变人民法庭单一审判职能扩展为非诉调解、立案、审判、执行等职能集约统筹，一体化运行。如街头法庭指导石材联盟诉前化解石材产业纠纷192件，695家石材企业进入诉讼程序仅26件，涉园区企业收案同比下降48%。集中力量攻坚，先后开展“融冰化冻”服务“两民”等涉民生类案件专项执行活动，执结涉农民工工资案件313件，追回工资306万元。重拳出击失信行为，拘留74人，拘传257人，发布失信被执行人649人次、限制高消费令1590人次；向公安机关移送涉嫌拒执罪线索2件，涉案金额585万元全部执行到位。善意执行促和解，在被执行人日照某置业公司系列执行案件中，法院兼顾购房者、建筑总承包方、金融机构、开发商各方利益，力促多方达成和解协议，一次执结案件5件，涉案5.3亿元的纠纷得到妥善解决。助推社会信用体系建设，对主动履行的被执行人落实信用修复激励机制，修复自然人信用194人次、企业信用64家。

    “如我在诉”保障群众权益。深入贯彻实施《民法典》，审结民事案件4546件，其中调解、撤诉3061件，调撤率67.33%。聚力做好保交房工作，促进全县房地产市场平稳运行；在原告某置业公司诉被告某建筑公司建设工程施工合同纠纷案中，工程停工导致商品房逾期交付，法院联合县公安局、住建局多次组织调解，最终原告撤回起诉、被告积极复工，涉案工程于2024年10月封顶。解锁“家和万事兴”法治密码，设立家事纠纷合议庭，与公安、民政、妇联等部门配合多元化解家事纠纷，审结家事案件550件。关爱未成年人健康成长，做实校园安全先议工作，在全县34所中小学设立校园安全先议办公室，27名法治副校长送法进校园62次、指导模拟庭审12次；以司法权威责令家长依法履行监护职责，向家长发出《责令接受家庭教育令》《关爱未成年人提示》25份。刑事审判庭获评“全市法院少年审判工作表现突出集体”。

    “小实事”答好司法为民考卷。把解决人民群众“急难愁盼”问题放心上、落实处，多措兼施传递司法温度。诉讼服务“再向前一步”，实现咨询、立案、缴费、诉前调解等事项一网通办、一站通办、一号通办，民商事案件网上立案率100%，诉讼服务中心接待来访群众1.5万人次，接听12368诉讼服务热线2330人次。为生活困难的当事人送去“雪中碳”，向符合司法救助条件的20名当事人发放司法救助金37万元。充分发挥司法建议“抓前端、治未病”作用，针对案件审理中发现的问题及时向行政机关、企业等发出9份司法建议书，反馈率100%。以法治思维化解涉诉信访，开展涉法涉诉信访化解攻坚专项行动，排查24件涉法涉诉信访案件并全部化解，彻底化解信访积案7件。坚持“谁执法谁普法”，发布典型案例42个，走出去进机关、进乡村、进社区、进企业开展法治宣传活动36场次。

    三、奋力登攀有作为，在改革创新中实现提质增效

    精益管理提质效。准确把握“一审准确查明事实、实质化解纠纷、及时定分止争”的职能定位，精准施策提质增效。发挥考核指挥棒、审判委员会等作用，用好 “法答网”“人民法院案例库”，落实“阅核制”，发挥“关键少数”模范作用，院领导“打样”带头办案1464件。狠抓核心指标提升，对审判质量、效果、效率等进行日通报、周通报、月通报，开展案件质量评查活动，做优审判管理，案件服判息诉率93.26%，平均办案天数45.32天。以智慧法院建设赋能审判工作现代化，强化全流程网上办案，通过互联网法庭开庭2780件，裁判文书上网4257件。

    以深化案件繁简分流为支点，以多元解纷为路径，实质化解纠纷。在诉讼服务中心设程序分流员2名、人民调解员3名、公证员2名，对“可调解、能速裁”的案件导入一体化平台，推送人民调解平台筛选分流，诉前分流案件3241件，调解成功993件。发挥行业系统联动优势，运用“总对总”在线调解对接机制，联合调解组织实质化解矛盾纠纷；如向劳动人事争议调解中心推送劳动人事类案件219件，调解成功126件；向县人民调解委员会推送道交类案件336件，调解成功95件。

    合力绘就好“枫”景。坚持和发展新时代“枫桥经验”，各法庭主动融入平安综治建设，积极开展“枫桥式人民法庭” 创建工作；街头法庭被省高院命名为“枫桥式人民法庭”。深化“暖心诉服”品牌创建，发挥“法庭＋服务站点＋联络员”纠纷化解模式作用，7处巡回审判站点打通司法服务“最后一公里”。践行“案件到我为止”理念，把“小案”办到群众心坎里；市北法庭通过“诉前调解+司法确认”的方式，妥善化解19名玫瑰花农与某农业公司之间的纠纷，在帮助花农追回货款的同时，促成双方继续保持合作。常态化组织法治宣传基层行，集中开展“保护妇女儿童权益”“拒绝高额彩礼，弘扬婚俗新风”等普法活动，传递法治“正能量”。

    四、政治站位有高度，在强基固本中锻造过硬队伍

    一刻不停推进全面从严治党。强化党对司法工作的绝对领导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，认真落实重大事项请示报告制度、意识形态工作责任制等，将“从政治上看、从法治上办”落实到法院履职全过程各环节。严明政治纪律和政治规矩，持续推进正风肃纪，深入贯彻党风廉政建设责任制，扎实开展党纪学习教育、司法突出问题整治整改工作和“三提三看”作风建设活动，严守新时代政法干警“十个严禁”、领导干部“九提醒”、“三个规定”等，确保公正廉洁司法。

    “1234”打造融合式党建工作模式。以党建带队建促审判，探索实施党建“1234”工作法，坚持“党建与业务深度融合”一条主线，强化“引领提升、督导整改”两个抓手，突出“问题、目标、业绩”三个导向，推进“品牌建设、能力提升、党建赋能、制度建设”四项工程，延伸法院党建工作触角；该做法被最高人民法院《法院队伍建设》刊发，获评全省法院党建与业务融合典型案例优秀奖；立案庭党支部被表彰为“日照市先进基层党组织”。实施“莲法菁英”培优计划，设立“初心学堂”，常态化开展知势大讲堂、岗位大练兵等活动，着力培养作风硬、业务精、能力强的优秀干警；9个集体、11名个人受到上级表彰表扬，12 篇论文在省市级获奖，17个庭审、案件、裁判文书在全市法院获奖。

    构建全方位多层次监督体系。自觉把全过程人民民主要求贯彻到法院工作中，主动接受人大监督，积极接受政协民主监督，推动代表委员联络工作常态化，主动上门走访代表委员47名，邀请监督宣誓、旁听庭审、见证执行等26人次。自觉接受纪检监察监督，主动邀请纪委监委监督重大事项决策，落实“三重一大”事前事后报备制度。深化检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会会议，共同维护公平正义。广泛接受社会监督，组织特邀监督员参加“枫桥式人民法庭”体验活动，人民陪审员参审案件191人次，620余名记者、学生及群众代表等参加“法院（庭）开放日”活动14次。

    各位代表，县法院每一项工作的进步，都离不开县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协及社会各界的大力支持，离不开各位代表、委员的理解、信任、监督和帮助。在此，我代表县法院表示衷心感谢！

    我们清醒认识到，县法院工作仍存在许多不足：一是干警司法能力与人民群众的期待、司法实践的需求仍有差距；二是纪律作风建设需要进一步加强；三是府院联动协调机制需要进一步深化等问题。对此，我们将认真研究，努力加以解决。

    2025年，县法院将始终坚持党对司法工作的绝对领导，认真按照中央和省委、市委、县委及上级法院安排部署，紧紧围绕全县“一四五一”总体工作思路，持续推进新时代新征程法院现代化建设，全力护航现代化锦绣五莲高质量发展。重点抓好以下几个方面：

    一是进一步强化大局意识，在服务保障锦绣五莲建设上有新作为。聚焦全县“高质量发展登攀行动”，找准司法服务大局的结合点和切入点，优化法治营商环境，积极参与平安五莲、法治五莲建设，助推法治政府建设，为构建新发展格局、推动高质量发展提供更加坚强的法治保障。

    二是进一步强化宗旨意识，在维护民生权益上有新举措。着力提高办案质量和效率，深化诉前多元解纷，切实减轻人民群众诉累；健全解决执行难长效工作机制，持续完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作大格局；深化校园安全先议工作，在目标学校建设完成“司法回音心语亭”。

    三是进一步强化创新意识，在推进司法改革上有新突破。完善府院联动工作机制，重点推进住建领域府院联动 “评、调、裁”一体化运行。深化法庭“调、立、审、执”一体化改革，力争矛盾纠纷就地化解、案结事了。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极创建“枫桥式人民法庭”，依法促进基层社会治理。

    四是进一步强化担当意识，在过硬法院队伍建设上有新提升。坚持全面从严治党、从严治院，加强干警理论、业务、实践学习，深入开展法治宣传、文明实践等活动，不断增强干警的法律政策运用、风险防控、群众工作、科技应用、舆论引导等能力。持续正风肃纪，加强作风能力建设，健全与审判权力运行体系相适应的廉政风险防控体系。

    各位代表，逐光而遇，沐光而行。新的一年，县法院将忠诚履职，勤勉不怠，勇毅前行，走好新时代司法为民、公正司法赶考路，为现代化锦绣五莲高质量发展作出更大贡献！