五莲县人民法院工作报告

—— 2019年1月25日在县十八届人大三次会议上

五莲县人民法院院长  韩  涛

各位代表：

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2018年，县法院在县委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府、政协及社会各界的关心支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，围绕中心，服务大局，司法为民，公正司法，深入推进审判执行等各项工作，为全县经济社会发展提供了有力保障。全年共受理各类案件7053件，审执结6951件，同比分别上升9%和8.7%，人均结案188件。在全省155个基层法院审判执行工作通报中，我院的平均办案天数为43天，结案率为92.93%，服判息诉率为92.58%，分别位居第4、第13和第24位，基本解决执行难考核位居第19位，核心考核指标均保持全省前列；各项工作考核在全市法院名列前茅。有7个集体、15名个人受到县级以上表彰，其中洪凝法庭被表彰为“全国家事审判工作先进集体”。各级领导作出肯定性批示6次。

一、牢固树立大局意识，主动服务改革发展

始终坚持党的领导，树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持重要事项向县委汇报制度，我院党组建设、全面从严治党等工作向县委常委会作了专题汇报，确保法院工作的正确方向。自觉把法院工作放在全县工作大局中谋划和推进，制定出台《关于为全县新旧动能转换重大工程实施提供司法服务保障的意见》，聚焦“三年突破”“八项工程”，促进加快新旧动能转换、构建具有五莲特色的现代化经济体系。为民营企业健康发展营造良好的法治环境，全年审结涉民营企业案件264件，涉案标的额1.42亿元。深入开展打击逃废银行债务行为，共审结骗取贷款、信用卡诈骗案件8件9人，涉案金额4.49亿元。稳妥推进破产工作，对北斗鞋业等破产工作进行有针对性的法律指导；在肉联厂、食品公司破产案中，为600多名职工兑付职工权益1700余万元。不断完善行政非诉执行案件“裁执分离”工作模式，妥善解决涉及旧城改造等涉拆迁群体性案件，积极参加全县土地违法、违章建筑、矿山治理等专项行动，对于经审查符合法律规定的行政决定，依法从快裁定和执行，确保了社会治理手段的有效发挥和公共利益的顺利实现。助力五莲“绿色崛起”，促进生态环境修复，推进环境公益诉讼制度，依法制裁环境污染行为，审结社会关注度高的张某等人污染环境一案，对被告人张某、吴某从严判处五年以上有期徒刑。主动服务全域旅游发展，按照更专业、更便民、更高效、更全面的要求，积极开展旅游巡回法庭工作，共接待群众咨询、来访300余人次，调解化解纠纷12起。

二、依法履行审判职责，维护社会公平正义

坚持依法惩治犯罪、保护人民，增强群众安全感，全力维护社会大局稳定。共审结刑事案件361件，有469人受到刑事处罚。依法严惩危害国家安全、恐怖活动、邪教组织犯罪，依法审理了由中院指定我院审理的3件8人利用邪教组织破坏法律实施案件。积极参与“平安五莲”建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，采取多种形式进行广泛宣传，营造打击涉黑涉恶犯罪行为的浓厚社会氛围及高压态势。依法打击虚开增值税专用发票案件，共审结20件87名被告单位、被告人，涉虚开税款2464万余元，其中吕某、张某、洪某被依法判处五年以上有期徒刑。严惩贪污贿赂类案件10件13人，依法审结中院指定的吕某、尹某、周某、王某等职务犯罪案件，其中吕某、尹某因犯受贿罪、挪用公款罪分别被判处十五年、五年有期徒刑。建立刑事速裁机制，对203件危险驾驶罪等类案，适用简易程序集中快速审理，有效缩短了案件审判周期。借助“曙光基地”，建立非监禁刑社区矫正工作对接平台，强化跟踪帮教，预防和减少重新犯罪。加强商事审判工作，精心审理金融案件和保险合同案件，调节经济关系，维护金融安全。全年审结金融案件232件，涉案标的额3.68亿元；审结保险案件104件，涉案标的额872万元。促进依法行政，审结行政诉讼案件42件，行政非诉执行审查结案77件。认真贯彻落实县府办下发的《关于进一步改进和加强行政应诉工作的意见》，指导和规范行政机关依法行政，与县政府法制办、各行政执法部门建立了行政司法联席会议制度，定期通报行政机关执法中存在的问题及行政诉讼情况，开展行政审判观摩庭审活动，提升了行政机关的执法水平，减少了行政争议的发生。2018年我县行政机关负责人出庭率达96%，居全市首位。

三、践行司法为民宗旨，满足群众多元需求

始终坚持以人民为中心的发展思想。持续深化家事审判改革，始终贯彻“和为贵，调为先，重修复，扶弱势”的工作理念，努力构建以和谐便民为目的、以专业审判为保障、以高效运行为基础的家事审判工作新机制，打造的“和”字品牌得到社会各界认可。全年共审结家事案件986件，有30件离婚案件通过冷静期缓和了矛盾，对150案200余人开展心理疏导、辅导。诉讼服务中心实行开放式窗口设置，根据功能设置了诉讼引导、立案登记、接待查询等十五个窗口以及12368服务热线，充分利用“语音送达”系统，建设网络信息平台向当事人发送案件信息，积极为群众提供一站式服务，达到“一次办好”效果；配置电子触摸查询系统、自助立案机等设备供当事人查询、接收、修改、打印诉讼材料，便于群众进行网上立案，网上立案率达到42.2%。认真落实“四心工作法”，采取速裁、先予执行、缓减免诉讼费等举措，便民利民，全年为当事人缓减免诉讼费30余万元。首次审理了司法救助案件和国家赔偿案件，发放司法救助金12.4万元。加强“法官工作室”建设，在中心社区、偏远山区、大项目建设现场开展就地办案、法律服务等活动，为辖区党委政府和人民群众提供高效便捷的司法服务，提升人民群众的司法获得感。加强涉诉案件矛盾纠纷风险排查稳控，实行信访案件反馈通报制度，落实律师代理申诉案件制度，有力维护了全国两会、青岛上合峰会期间的信访维稳工作。

四、全力攻克执行难题，捍卫司法权威尊严

全年共执结各类案件1236件，执行到位金额2.43亿元。县委县政府高度重视和支持法院解决执行难，两办专门出台《关于支持人民法院基本解决执行难问题的意见》，大力支持人民法院解决执行难问题，县委组织部帮助协调涉村委案件，县委宣传部协调加强执行宣传，县委政法委多次牵头召开工作推进会，相关部门给予法院执行工作大力支持，为解决执行难提供了坚强后盾。建立公检法联席会议制度，向公安机关移送涉嫌“拒执罪”8人，采取刑事措施3案3人，判决拒执犯罪案件2件2人，有力打击了有能力履行而拒不执行法院生效判决裁定的失信被执行人，树立了司法权威。先后开展涉党政机关、涉村居委、涉信访、涉金融、涉民生等专项集中执行活动，共拘留被执行人64名，执结案件342件，执行到位2800余万元。为508名农民工追讨欠薪165万元，为民营企业挽回直接经济损失1300余万元，为金融机构挽回经济损失1.2亿元。“决胜基本解决执行难·系列亮剑行动”，在今日五莲等微信公众号的阅读量达3万余人次，网民纷纷点赞支持法院强力执行，打出了执行声威，用实际行动捍卫了公平正义，诠释了为民情怀。不断创新执行工作机制，专门设立速执团队及24小时执行热线，完善执行案件流程管理规定和工作制度，促进执行规范化和指挥中心实体化运作。通过与金融部门网络对接查控7350余万元；已录入全国失信名单库5106人次，依托县“红黑榜”向社会发布失信“黑名单”6期，529人迫于信用惩戒主动履行了法律义务。

五、坚持司法改革创新，推动案件质效提升

稳妥推进司法责任制综合配套改革，建立了以办案数量、质量和效率为基础的绩效考核办法，重新调整组建了十一个审判执行团队，完善院庭长审判监督管理权力清单，建立专业法官议事规则，修订审委会议事规则，对人员进行分类管理，积极推动内设机构改革。院庭长带头办案，其中院领导人均办理疑难复杂案件42件、庭长人均办案120件，人均结案分别占员额法官的30%和70%以上。积极探索“分调裁”工作机制改革，2018年初我院通过“简案快审、繁案精审”工作模式，采取内外分流、多元化调解、设立速裁团队等措施，充分利用司法、行政等社会调解资源优势，快速妥善化解矛盾纠纷，减轻当事人诉累，满足了人民群众的多元司法需求，提升了民商事案件的审判质量和效率。自实施“分调裁”改革以来，我院共审结民商事案件3345件，其中分流委托到县司法局、妇联和民调组织调解纠纷70余件，调解成功18件；诉前成功调解141件，诉内分流2204件，首次分流率达到65.5%；速调速裁案件1779件，占比53%，案件平均审理时长为18天，其中10天内审结的占62%。该做法被市中院转发推广，速裁审判团队的“快”品牌得到了当事人的一致好评，《大众日报》《山东法制报》《日照日报》等多家新闻媒体予以报道。

六、加快智慧法院建设，促进司法公开公信

加快司法改革与科技创新的深度融合，提高司法的信息化、智能化、创新化水平，熟练运用“掌上法院”APP软件，完善数字档案室，着力推进阳光法院、网上法院、智能法院建设。充分利用语音识别（庭审录音）、语音送达等技术和系统，健全电子卷宗随案同步生成技术保障和运行管理机制，提高语音同步转录、文书自动生成、智能纠错能力。将信息科技融入司法公开，强化信息技术应用，通过电子触摸屏、案件信息节点告知、上网电脑和公告栏等，实现立案大厅与服务热线、网上服务“三大平台”的相互衔接、互联互通，努力实现执法过程全透明、公开无死角。利用门户网站、官方微博、官方微信等新媒体以及网络服务平台，对网民提出的咨询、投诉和建议及时回复和处理，传递“正能量”，传播“好声音”，营造全社会认同、理解、信赖法院的浓厚法治氛围。做到应当上网的3027份裁判文书全部上网公开，13个高清科技法庭实现了庭审全程录音录像和网络同步直播，借助淘宝网等平台拍卖标的物149件次，成交金额4429.4万元，做到“让信息多跑路、让群众少跑腿”。积极推动人工智能技术应用，启用公务外呼留痕系统，系统对通话内容自动录音并保存，结案后自动向当事人发送短信，进行满意度调查和意见反馈。

七、聚焦全面从严治党，建设过硬法院队伍

以党建工作为统领，以党组巡查点评机制为抓手，以“正心文化”建设为载体，抓党建带队建促审判，深入开展莲山法官沙龙、送法下乡、志愿服务、扶贫帮困等活动，为帮扶村帮扶资金4万元，帮扶贫困户98人，让干警在新时代文明实践活动中更新司法理念，强化担当精神，提升工作水平，实现党建工作与执法办案紧密结合、有机统一、同频共振。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，从严整治形式主义、官僚主义，加强廉洁教育，法院队伍经受住了司法体制改革和审判任务持续加重的重大考验，保持了昂扬向上的精神风貌。坚持深化以机关“正心文化”为重点、法庭“廉和信礼德”为一体的正心文化体系建设，引领和践行社会主义核心价值观。自觉接受人大及其常委会和人大代表的监督，人大常委会专题听取了法院刑事审判工作情况报告，邀请部分人大代表、政协委员参加司法活动、见证强制执行、见证宪法宣誓、旁听庭审100余人次。依法接受检察机关的诉讼监督，审结检察机关提起的抗诉案件4件，邀请检察长列席法院审委会研究案件。积极推进司法民主，扩大人民陪审范围，人民陪审员参审案件622件；拓展接受社会监督渠道，广泛听取社会各界意见，举办法院公众开放日活动3次，参观群众、学生300余人次，特邀监督员、人民陪审员、特邀调解员作用有效发挥，促进了公正司法。

各位代表！一年来，县法院紧紧围绕全县改革发展稳定大局，在各位代表、委员的关心支持下，全院干警敬业奉献、勇于担当，较好完成了各项工作任务。在此，我谨代表县法院，向各位代表、委员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当前，县法院工作还面临一些问题和不足：一是队伍整体素质与法治建设新要求和人民群众新期待不相适应，司法能力、司法作风有待改进；二是智慧法院建设、案件监督管理与先进法院相比还有较大差距；三是失信被执行人联合惩戒体系还不健全，从根本上解决执行难任重而道远，等等。对此，我们将坚持问题导向，采取措施加以解决。

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。县法院将高举旗帜，牢记使命，不忘初心，充分履职，努力提高公正司法水平，全力做好以下工作：一是坚持服从服务全县工作大局，忠诚履行审判职能，深入开展扫黑除恶专项斗争，妥善审理涉民营企业各类纠纷，营造稳定、公平、透明和可预期的法治营商环境；二是坚持以人民为中心的工作理念，深入推进网上立案、诉调对接、巡回审判等工作，更加注重法律效果与社会效果的统一，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感；三是坚持做好案件繁简分流，完善分案标准、细化节点流程，深化“分调裁”工作机制创新，进一步提升审判质量和效率；四是坚持抓好“基本解决执行难”，提升司法公信力，树立司法权威，促进“信用五莲”建设；五是坚持全面从严治党，稳妥推进司法改革，增强履职本领，持续正风肃纪；六是坚持深化司法公开，促进“互联网+阳光法院”建设，推动法院科学发展。

各位代表！进入新时代，开启新征程。我们将认真贯彻落实本次大会决议，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以群众满意作为工作的价值取向和最高标准，为加快建设独具山水魅力、人文魅力、发展魅力的新五莲做出新的更大贡献！