五莲县人民法院工作报告

—— 2020年1月11日在县十八届人大四次会议上

五莲县人民法院代院长  张焱涛

各位代表：

现在，我代表五莲县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2019年，在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督和市中院的正确指导下，县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，认真履行宪法法律赋予的职责，各项工作实现新发展。全年共新收各类案件7316件，审执结7359件，同比分别上升4.2%和5.8%;其中结案率为93.4%，服判息诉率91.4%，平均办案天数44.9天，均居全省法院前列。被表彰为全省“家事审判改革”先进集体、“基本解决执行难”先进集体,刑事审判庭被表彰为“全省人民满意政法单位”；各级领导作出肯定性批示11次。

一、坚持服务全县大局,忠实履行审判职责

自觉把法院工作放在全县工作大局中谋划和推进，通过公正高效审判，为全县经济社会高质量发展提供有力司法保障。一是主动服务保障经济发展。着力打造公平透明、可预期的营商环境，制定《为民营企业健康发展提供司法服务保障的意见》《营创法治营商环境的工作方案》，精心审理金融案件和保险合同案件，妥善审理华玉丝绸公司国有企业破产等案件，促进加快新旧动能转换、构建具有五莲特色的现代化经济体系。二是全力维护社会安全稳定。坚持惩治犯罪与保障人权相统一，审结刑事案件362件。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法公开审结被告人韩邦峰等43人组织、领导、参加黑社会性质组织一案，判处被告人韩邦峰有期徒刑二十年，剥夺政治权利五年，并处没收个人全部财产。该案案情复杂，社会影响大，是扫黑除恶专项斗争开展以来，日照市法院系统审理的涉案人数最多的一起黑社会性质组织犯罪案件。依法严惩危害国家安全、恐怖活动、邪教组织犯罪，多发性侵财犯罪，利用网络犯罪等，其中依法审结利用邪教组织破坏法律实施罪6案14人（全市邪教组织犯罪案件皆由市中院指定五莲法院审理）；利用网络实施诈骗活动的诈骗罪案件3件3人，利用网络实施犯罪的非法利用信息网络罪1案1人。坚定不移惩治贪腐，审结被告人申某聚受贿、贪污、为亲友非法牟利、故意销毁会计账簿、会计凭证、国有公司人员滥用职权案，依法判处其有期徒刑十五年；建立与监察机关、公诉机关“三方”沟通协调的机制，自2018年监察体制改革至今，共审结监察机关办理的职务犯罪案件13件14人，其中除1件2人上诉外，均服从一审判决、认罪认罚。三是共同促进依法行政。审结行政案件83件。成立全县行政争议审前和解中心，通过审前和解有42起案件原告撤诉，占结案数的50%；认真贯彻县政府关于加强行政应诉工作的意见，通过行政联席会议、行政非诉执行“裁执分离”等制度，共同促进行政机关依法行政，行政机关负责人出庭应诉率达100%，居全市首位。

二、坚持不懈攻坚执行，加强长效机制建设

以咬定青山不放松的决心，坚决打赢“基本解决执行难”这场硬仗，全年新收执行案件2376件，结案2366件，结案率达93.8%，3个部门、5名执行干警在“基本解决执行难”工作中受到上级表彰。一是加强社会执行联动。加强与公安、检察机关的协作沟通，进一步完善打击拒执犯罪工作机制；推进与工商、建设、银行等部门的信息共享，对不履行义务的被执行人予以严格限制，对失信被执行人进行联合信用惩戒。二是完善执行团队建设。探索建立“快立、快执、快兑现”的执行新机制，在优化整合执行团队、保全团队的基础上，成立“速执团队”，下设四个执行小组，推行“1+X”速执模式（1为一名执行人员，X为书记员、法警）。其中速执团队共出动1500余人次，执结案件434件；执行案件平均办案天数为55.4天，同比提速55.5%。三是深化专项执行活动。组织开展涉信访、金融、民生等专项执行活动，共拘留142人，罚款300余万元，为金融机构挽回直接损失1.6亿元，为229名职工讨回工资款164万余元。四是网络助力执行。加快执行指挥中心建设，整合网络资源，利用单兵系统实现指挥中心与执行现场影音信息、执行指挥的同步；利用网络查控平台查控执行款4000余万元；严格落实网络司法拍卖制度，去年共网拍96件，网拍率100%，有效提升了财产变现率。

三、坚持强化诉讼服务，保障群众合法权益

始终坚持以人民为中心的发展思想，依法保障当事人合法权益，切实增强人民群众的司法获得感、幸福感和安全感，审结民商事案件4014件，民商事案件调撤率66.8%。一是司法保障民生权益。采取司法救助、巡回审判等举措，为辖区党委政府和群众提供高效便捷的法律服务；为14户当事人发放司法救助金17.8万元；妥善审结大郭村128个储户诉某公司系列案件，为村民挽回本息损失450万元，有效促进了社会和谐稳定。二是让群众感受司法高效便捷。着力推进两个“一站式”建设,对诉讼服务中心进行改造升级，形成集诉前调解、立案、缴费等11项职能于一体的便民诉讼服务大厅，建成启用“24小时法院”，开拓线上缴费渠道，开通12368诉讼服务热线，深化网上立案，民商事案件网上立案率达100%，当事人诉讼需求可一次性办好，实现一站式诉讼服务。11月份通过跨域立案平台，首次作为协作法院完成了五莲县某运输公司向连云港市海州区人民法院起诉的跨域立案。建立快捷解纷平台，设立诉调对接中心，与县司法局联合制定诉调对接实施意见，选聘10名特邀调解员，对适宜调解的案件，立案前征求当事人意见进行委托调解。三是全力化解涉诉信访积案。按照“三到位一处理”的要求，对症下药，综合施策，进京赴省4件信访案件全部化解完毕，在全市法院率先实现清零目标。

四、坚持深化司法改革，推进审判体系、审判能力现代化

按照上级部署要求，稳妥推进司法责任制综合配套改革，作为全省“案件繁简分流工作机制”改革试点法院，先后在全省法院会议上作典型发言、在全省政法领域全面深化改革推进会上作书面交流。一是全面落实司法责任制。初步构建以法官为核心、以审判为导向的高效能审判团队，修订法官绩效考核等办法，改革内设机构；制定出台《关于加强司法权力运行监督管理的意见》，明确院庭长监督管理权力清单；落实院庭长办案责任制，全年院庭长结案2000余件，占比33%。二是推进案件繁简分流工作机制创新。积极推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，着力打造快速办案新模式，在民商事案件速裁基础上，不断完善刑事速裁、行政争议审前和解等，实现“简案快办、繁案精办”，分流率达58%。共向速裁团队分流案件1750件，结案1761件，速裁案件平均审理时长18天。三是持续深化家事审判改革。按照“和为贵，调为先，重修复，扶弱势”的工作原则，打造的家事审判“和谐”品牌得到广泛认可。全年审结家事案件366件，调撤率67.5%，服判息诉率99.18%，在全省法院家事审判方式和工作机制改革经验交流会上作了交流发言。四是深化司法公开。让群众“零距离”感受法院工作，生效裁判文书上网5994件，网络公开直播庭审952场次，邀请300余名代表委员、学生等参加4次“法院（庭）开放日”活动。打造“智慧法院”，加快司法改革与科技创新的融合，熟练运用一体化工作平台，推进网上查询、在线调解、电子卷宗随案同步生成，充分使用语音识别、语音送达等方式，完善案件“三回访”，规范司法行为，提升审判质效。

五、坚持全面从严治党，打造过硬法院队伍

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届四中全会精神，坚持全面从严治党、从严治院，努力打造一支忠诚干净担当的过硬法院队伍。一是全面加强党的建设。坚持党对法院工作的绝对领导，全面落实管党治党主体责任和意识形态工作责任制，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保干警严守政治纪律和政治规矩。创建党建“1+3”工作模式，将抓党务与抓队伍、抓业务、抓服务有机结合，完善党组巡查点评制度，深化品牌党支部创建，该做法在全省法院党建工作会议上作典型发言。二是加强司法能力建设。精心组织案件质量评查、优秀裁判文书和精品案件评选，通过新时代文明实践、扶贫帮困等途径，让干警更新司法理念，强化担当精神，提升司法能力。有4个集体、19名个人受到县级以上表彰；获评典型案例5个，优秀裁判文书3篇，优秀庭审2个，17篇论文获奖。三是加强纪律作风建设。全面构建廉政风险评估、政务检查、审务督察“三位一体”的防控体系，严格执行“五个严禁”，深入开展“廉洁司法、担当作为”集中警示教育和规范日常管理整治活动，深化“正心文化”建设，进一步强化干警廉洁自律意识。四是加强人民法庭建设。继续加大法庭投入力度，深化院领导包人民法庭制度，健全完善《法庭管理规范细则》等内容，进一步提升法庭规范化管理的层次和水平。

各位代表，过去一年县法院工作成绩的取得，是县委坚强领导，人大有力监督，县政府、县政协及社会各界共同关心支持的结果，各位代表、委员以高度的责任感，监督支持法院工作，共同推动和见证了法院完成各项工作任务。在此，我谨代表县法院表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒认识到，县法院工作还存在一些问题和困难：一是队伍整体素质、司法能力、审判质效等，与新时代党的要求和人民群众的新期待相比仍有差距；二是执法办案压力持续增大，在现代化诉讼服务体系建设、多元化纠纷解决机制、信息化建设等方面，有待进一步提高；三是办案瑕疵仍然存在，个别干警司法作风不实、司法行为不规范，损害了法院形象。对这些问题，我们将采取切实措施认真加以解决。

2020年，县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行宪法法律赋予的职责，紧紧围绕县委县政府决策部署，凝心聚力，担当作为，狠抓审判执行第一要务，全力以赴提升司法质量、效率和公信力。一是服务大局，保障经济高质量发展和社会稳定。准确把握新时代新要求，进一步提升服务中心、保障大局意识，不断优化法治营商环境。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法维护社会秩序，为干事创业营造公平正义的法治环境。二是司法为民，着力提高办案质量和效率。坚持以人民为中心，完善繁简分流工作机制，推进案件轻重分离、快慢分道。进一步健全执行工作长效机制，坚决破除影响社会公平正义实现的最后一道藩篱。三是改革创新，提升公正司法的能力和水平。高举新时代改革开放旗帜，统筹推进司法体制综合配套改革。加快完善辅助办案系统，推动智慧法院建设向更高层次发展。四是从严治院，锻造高素质法院队伍。强化政治建设，认真贯彻习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神和《中国共产党政法工作条例》，坚持以党建带队建促审判。认真落实全面从严治党主体责任，强化廉政监督，筑牢防范司法腐败的“防火墙”，持续改进司法作风。

各位代表！做好新时代的人民法院工作，责任重大、使命光荣。新的一年，县法院将不忘初心、牢记使命，在县委的坚强领导和县人大及其常委会有力监督下，万众一心加油干，只争朝夕抓落实，更好地履行宪法和法律赋予的职责，为加快建设独具山水魅力、人文魅力、发展魅力的新五莲提供更加有力的司法服务和保障！