五莲县人民法院工作报告

——2022年1月23日在县十九届人大一次会议上

五莲县人民法院代院长  山世增

各位代表：

现在，我代表五莲县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

县十八届人大一次会议以来，县法院在县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界的关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚履职，服务大局，司法为民，公正司法，为全县经济社会高质量发展提供了有力的司法服务保障。五年来，共新收各类案件34898件，结案34967件；其中2021年，新收各类案件6990件，结案7129件。案件繁简分流、家事审判改革、暖心诉服、党建“1+3”等做法在全省产生积极影响；先后被授予全国模范法院、全国优秀法院、全省法院基本解决执行难工作先进集体等荣誉称号；2021年7月，荣登“山东政法英模榜”。

一、主动服务大局，全力护航经济社会和谐稳定发展

精准服务高质量发展。坚定不移贯彻新发展理念，自觉把法院工作放在全县工作大局中谋划和推进，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。优化法治营商环境，出台《民营企业法律风险防范指南》《充分发挥职能作用优化营商环境具体措施》等文件，通过企业包联、上门服务、压缩办案用时等措施，护航县域经济发展。推动破产审判工作，加强破产处置府院联动，妥善审理杏石温泉破产重整、森龙橡胶破产重整、华龙纺织破产清算等案件，盘活资产3.8亿元，兑付职工权益288.92万元，引进投资1.7亿元，帮助企业走出发展困境。助力打好“三大攻坚战”，积极服务防范化解金融风险，五年共审结金融案件973件，涉案标的额14.5亿元；积极服务脱贫攻坚和乡村振兴战略，3名第一书记、62名党员干警进村开展工作；落实环境公益诉讼制度，依法制裁环境污染行为，五年共审结污染环境犯罪案件8件23人，如审结社会关注的张某等人污染环境一案，对被告人张某、吴某从严判处五年以上有期徒刑。按照全县统一部署，组织全体干警靠前一步积极参与疫情防控工作；出台《为依法防控疫情和促进经济平稳运行提供司法保障的意见》，审结涉疫情防控犯罪案件2件。

维护国家安全和社会稳定。坚决贯彻总体国家安全观，依法惩治各类犯罪，推动更高水平平安五莲建设。五年共审结刑事案件1538件1909人，判处五年以上有期徒刑82人，执行罚金7300万元；其中2021年审结264件341人，判处五年以上有期徒刑16人。深入开展扫黑除恶专项斗争，自2018年以来，共审结涉黑案件1件43人，涉恶案件3件16人；其中2019年12月，公开审理被告人韩邦峰等43人组织、领导、参加黑社会性质组织一案，判处被告人韩邦峰有期徒刑二十年。依法惩处职务犯罪，审结职务犯罪案件43件51人，如审结了日照港集团原董事长杜某某、市交通运输局原局长崔某等一批社会关注度高的案件，推进了反腐败斗争的深入开展。推动少年审判专业化，2021年成立少年法庭，对涉及未成年人的刑事、民事、行政案件实行“三合一”审判。依法严惩邪教组织犯罪、网络犯罪、严重危害群众人身财产安全类犯罪，五年审结全市涉邪教类案件15件25人，贩卖、运输毒品犯罪案件6件15人，网络犯罪案件12件16人，对犯入户抢劫、强奸罪的被告人成某某判处有期徒刑十五年，对犯贩卖毒品、合同诈骗、诈骗罪的李某判处有期徒刑十六年，进一步提升了群众安全感。2019年，县法院刑事审判庭被表彰为“全省人民满意政法单位”。

依法保障民生权益。妥善审理涉民生案件，五年共审结民商事案件14300件。依法审结大郭村128名储户诉某金融机构系列案件，为村民挽回本息损失450万元，有效维护了群众合法权益，市、县领导作出批示予以肯定。加大司法救助力度，2018年以来，司法救助案件结案67件，发放司法救助金89.48万元，救助了72名困难当事人。推动《民法典》贯彻实施，通过制作普法视频、普法赶大集等方式广泛开展宣传活动，让《民法典》真正走进群众心里。加强人民法庭建设，发挥法庭面向基层、贴近群众的优势，主动衔接乡村治理，开展送法下乡、以案释法等法治宣传活动，引导干部群众依法行政、依法办事、依法维权。

助推法治政府建设。支持和监督政府依法行政，五年共审结行政诉讼案件285件，其中86件经协调和解，原告撤回起诉；审查行政非诉执行案件471件，其中468件经审查准予强制执行。通过行政联席会议、行政非诉执行“裁执分离”、行政机关负责人出庭应诉等制度，共同促进行政机关依法行政，其中行政机关负责人出庭应诉率达100%。推动行政争议审前和解中心实体化运行，用足用好审前程序，自2019年3月行政争议审前和解中心成立以来，庭前共化解纠纷44 件。指导行政机关规范执法行为，通过发放行政审判白皮书(1次)、观摩行政审判庭审（4次）、送法进机关（26次）等方式，提升行政机关执法水平。

二、以人民为中心，努力提升人民群众司法获得感

创新实施“暖心诉服”工程。2021年探索实施“暖心诉服”工程，着力为群众构建起覆盖诉前、诉中、诉后的立体化诉讼服务模式。诉前引导，设置“暖心诉服”文明岗，开通诉服绿色通道,为老人、残疾人等特殊群体提供全程陪护服务。诉中定制，对高龄、住院等当事人行动不便的案件，实行预约办案、上门办案；对研判可能存在安全风险的案件，实行双方当事人“分别安检、分离候审、分步离庭”；开展“志愿服务+”活动，特邀社会志愿者参与特殊案件办理。诉后跟踪服务，选取典型案件进行判后回访，针对发现的问题及时发放司法建议书。该做法先后被《法治日报》《山东法制报》《日照日报》等新闻媒体报道。

深化两个“一站式”建设。大力推进“一站式”多元解纷、“一站式”诉讼服务建设，提升现代化诉讼服务与多元纠纷解决机制的系统化、集约化效能。对诉讼服务中心进行升级改造，认真落实立案登记制，利用移动微法院、电子诉讼、跨域立案等平台，实现当事人一次办好，民商事案件网上立案率100%。强化案件分流过滤，先后成立诉前调解服务中心、五莲县非诉讼服务法院分中心，实现金融、婚姻家庭等专门类型案件的委托、委派常态化，特聘5名人民调解员开展诉前调解工作。自2020年9月诉前调解服务中心成立以来，共有4413件案件分流至诉前调解，其中940件调解成功。加强诉源治理，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，积极融入全县“三无”创建，从源头上减少诉讼增量，我县万人起诉率为万分之78.4，居全市前列。

巩固深化基本解决执行难成果。依法推进解决执行难系统治理、综合治理、源头治理，健全解决执行难长效机制，五年共执结案件10041件，执行到位金额14.86亿元。集中开展涉金融、涉民生案件专项执行活动，执结该两类案件2157件，执行到位金额3.47亿元，为1235名职工追回工资2200余万元。充分运用强制执行措施，加大对抗拒、阻碍执行等行为的惩治力度，共罚款162人次，拘留101人，拘传1443人，全力兑现当事人胜诉权益。加强失信惩戒，五年共公布失信被执行人2721人次，限制高消费令5727人次。严厉打击拒执犯罪，共向公安机关移送涉嫌“拒执罪”8人，采取刑事措施3案3人，判决拒执犯罪案件2件2人，保障了群众合法权益，维护了司法权威。

    三、深化改革创新，着力推进审判体系现代化

落实司法责任制改革。按照上级部署要求，稳妥推进司法责任制综合配套改革。落实法官员额制，现有35名员额法官，11个审判执行团队，80%以上的优秀审判资源集中到办案一线，法官对办案质量终身负责。完善审判管理制度和审判权力运行监督制约机制，落实院、庭长监督管理制度，实现监督管理自动触发、全程留痕、实时查询、有效追溯。院庭长带头办理疑难复杂案件，五年共结案11716件，占全院结案数量的33%。建立以办案数量、质量和效率为基础的绩效考核办法，2021年平均办案天数52.5天，法官人均结案193件。

创新机制提质增效。不断深化“分调裁审”改革，通过创新机制、模式再造、专业化审判等举措，实现“简案快办、繁案精办、轻重分离、快慢分道”； 2021年县法院服判息诉率为90.1%，在全市法院领先。作为省委政法委确定的繁简分流改革试点单位， 2019年先后在全省政法领域全面深化改革推进会、全省法院院长座谈会上作了会议交流和典型发言。速裁团队自2018年成立以来，共结案7060件，服判息诉率99%，平均办案周期13天。深化刑事诉讼繁简分流，自2020 年4月起，对危险驾驶、交通肇事等轻微刑事案件，适用刑事速裁联合办案机制，结案397件。深化家事审判改革，构建以和谐便民为目的、以专业审判为保障、以高效运行为基础的家事审判工作新机制，打造的“和”字品牌得到社会各界认可，县法院洪凝人民法庭被表彰为“全国法院家事审判工作先进集体”。

推进智慧法院建设。加大信息化建设成果应用力度，让数据多跑路，当事人少跑腿，让群众切实感受“数字红利”。积极打造网上办案新模式，全面应用全流程网上办案系统，广泛运用互联网法庭、云庭审、电子送达等现代科技手段，增强当事人线上诉讼体验。如2020年疫情期间，速裁团队通过互联网庭审系统开庭，仅用6天时间就化解了10名农民工历时两年多的讨薪纠纷。五年共通过互联网庭审系统开庭审理案件502件，庭审直播案件3221件，生效裁判文书上网23132件。

    四、坚持党建引领，打造忠诚纯洁可靠的法院铁军

加强思想政治建设。牢牢坚持党对政法工作的绝对领导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习领会“两个确立”的决定性意义。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育等，深入开展“我为群众办实事”实践活动，79名“政法网格员”下沉至144处政法网格开展工作，推动学习教育不断走深走实。认真组织开展大合唱、向党旗宣誓等系列活动，庆祝中国共产党成立100周年。打造党建“1+3”工作模式，把抓党务与抓队伍、抓业务、抓服务紧密结合，在全省法院党建工作交流推进会上作典型发言。

坚持全面从严治院。严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制和防止干预司法“三个规定”等，推动全面从严治党、从严治院、从严管理向纵深发展。自觉接受市委巡察组监督指导，对照市委第12巡察组反馈意见，抓好整改落实。扎实开展政法队伍教育整顿，深入查纠整改，推出14项为民办实事项目、53项便民利民惠民措施，有9名干警受到诫勉以上处理。主动接受人大监督，定期向人大及其常委会报告法院工作，上门走访44名市人大代表征求意见建议。主动接受县纪委监委派驻组和特邀监督员监督，邀请列席党组会议，见证法官宣誓等。认真接受检察机关法律监督和群众监督，邀请检察长列席审判委员会会议，有 2000余名学生、群众参加法院（法庭）开放日活动。落实人民陪审员制度，人民陪审员实际到庭陪审案件3243件。

提升司法专业能力。坚持理论武装与实践锻炼相结合，在组织干警参加专题党课、政治轮训、民法典大讲堂等培训的同时，积极开展巡回审判、法律“七进”、文明实践等活动，干警的法律政策运用、风险防控、群众工作能力不断增强。注重调查研究和审判理论经验总结，积极参与上级组织的理论研讨、典型案例评选活动，9篇案例和学术论文在全国、全省获奖，其中2篇典型案例入选中国法院年度案例。通过绩效考核、正心文化、职业道德建设等方法，不断提高队伍专业素质和工作效能，3个业务庭、5名干警受到省级以上表彰。

各位代表！五年来，县法院各项工作成绩的取得，是县委正确领导，县人大有力监督，县政府、县政协和社会各界关心支持的结果。在此，我向大家表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，县法院当前仍存在一些问题和不足。如办案质效有待提升，审判执行效果与群众期待相比有较大差距，司法能力需进一步提升，诉讼服务体系还需完善，队伍管理和廉政风险防控力度有待进一步加强，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2022年，县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省、市、县委和上级法院部署要求，在县委的坚强领导和县人大及其常委会的有力监督下,加快推进审判体系和审判能力现代化建设，不断增强人民群众的司法获得感，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。一是在服务高质量发展上持续发力。找准司法服务发展的着力点、切入点，围绕县委工作部署和县域经济社会发展新常态，出台有效措施，助力优化营商环境，服务法治政府建设，服务乡村振兴战略实施。二是在践行司法为民宗旨上持续发力。坚持以人民为中心，深化“我为群众办实事”实践活动，继续推进实施“暖心诉服”工程，加强现代化诉讼服务体系建设，为群众提供更加优质、高效、便捷的诉讼服务。三是在健全阳光司法制度上持续发力。深化智慧法院建设，加强智能辅助办案系统、远程视频庭审等基础设施建设；持续加大司法公开力度，推进审判流程、执行工作、诉讼服务等方面信息公开的规范化、标准化建设。四是在锻造新时代过硬队伍上持续发力。把党史学习教育成果转化为坚持党对法院工作绝对领导的政治自觉，全面履行管党治党政治责任；巩固队伍教育整顿成果，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入开展防止干预司法“三个规定”突出问题专项整治，确保公正廉洁司法。

各位代表！未来五年，是五莲实现绿色崛起、迈进高铁时代的攻坚五年。县法院将积极践行习近平法治思想，聚焦全县“一大目标、四大战略、五大定位、一大格局”，踔厉奋发，笃行不怠，切实履行好维护国家安全社会安定人民安宁的重大责任，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，为建设富强、秀美、精致、活力的现代化锦绣五莲保驾护航！